自從國務(wù)院實施全面推進政務(wù)公開工作以來，如何讓政府網(wǎng)站切實發(fā)揮功能便常常引發(fā)關(guān)注。其實，這并不是一個新話題。僅以“僵尸網(wǎng)站”為例，大家可以用它作為關(guān)鍵詞在手機或電腦上檢索一下，結(jié)果就會發(fā)現(xiàn)：過去五六年里幾乎每年都有諸如《政府網(wǎng)站不能有“僵尸”》《“僵尸網(wǎng)站”何時休》《“僵尸網(wǎng)站”走心才能活起來》《“僵尸網(wǎng)站”的背后也是為官不為》的文章，足見整治的民間呼聲之高。為此，國務(wù)院辦公廳去年初還專門發(fā)文，要求對全國政府網(wǎng)站開展普查，整治“僵尸政府網(wǎng)站”。

　　必須承認，自上世紀90年代末推行“政府上網(wǎng)”工程以來，近20年過去，很多地方政府網(wǎng)站在落實電子政務(wù)公開方面都取得了顯著進步。不過，諸如“僵尸網(wǎng)站”等問題依然有很大改進空間。比如，國務(wù)院辦公廳前不久發(fā)布的《關(guān)于2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報》提到，在隨機抽查的746個各級政府網(wǎng)站中，仍有112個網(wǎng)站不合格，其中云南的“勐臘縣保護所”網(wǎng)站超過6年未更新。針對“僵尸網(wǎng)站”，《人民日報》最近總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在一些政府網(wǎng)站上，百姓交流板塊總是相對活躍的，但活躍的往往只有百姓，一些基層政府要么“不回復(fù)”，要么“神回復(fù)”。可見，政府網(wǎng)站管理不好，非但浪費人財物不說，還有可能給政府公信力減分。

　　治病的前提是找到病灶。針對諸如“僵尸網(wǎng)站”“神回復(fù)”等現(xiàn)象，有分析認為，這既與一些政府網(wǎng)站在規(guī)劃時就屬“跟風建設(shè)”有關(guān)，同時也暴露了一部分管理人員“缺乏服務(wù)意識”等問題。但在筆者看來，這只是問題的表象。一個耐人尋味的數(shù)據(jù)是：2015年我國首次對政府網(wǎng)站進行普查時發(fā)現(xiàn)，421個不合格網(wǎng)站，83%集中在縣級以下，而今年一季度的抽查結(jié)果依然大同小異。固然這里有維護人員不夠“走心”的原因，但同樣不應(yīng)忽視的是，在“上面千條線，下面一根針”的行政架構(gòu)下，基層部門往往是一人身兼數(shù)職，資源少事情多，所以才容易出現(xiàn)要么缺乏專職維護人員，要么維護人員缺乏專業(yè)和服務(wù)意識。

　　以上分析無意為基層政府網(wǎng)站開脫，而是想強調(diào)，在政府理念和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都發(fā)展了20多年之后，不妨重新看待政府網(wǎng)站的功能和角色，將其放到現(xiàn)代國家治理的宏觀視野之中。由此需要審視的是，是否每個機構(gòu)都需要一個獨立的政府網(wǎng)站?比如，上面一個廳、局，延伸到基層很可能就是一個站、所，那么是不是后者一定要對應(yīng)著搭建一個網(wǎng)站?換言之，越是往下走，越應(yīng)該重視政府網(wǎng)站的定位，如一些與公眾業(yè)務(wù)互動并不頻繁的部門網(wǎng)站，其功能是否可以整合到受眾面更廣的地方政府門戶網(wǎng)站?還有一些派出機構(gòu)，其政務(wù)信息公開的內(nèi)容是否可以整合到上一級部門?再比如，現(xiàn)在流行“兩微一端”，強調(diào)通過微信、客戶端平臺建立便民服務(wù)，可一些基層單位原本技術(shù)和資源能力就有限，這時是否能把技術(shù)平臺搭建責任上移，或是把一些便民預(yù)約服務(wù)在上下級之間打通?

　　從治理層面上說，最根本是能及時有效地回應(yīng)民眾需求。具體到政府網(wǎng)站和政務(wù)公開上，至少我更關(guān)心的是，只要能夠及時查到辦理某個證照的材料要求，不會在意究竟是相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)網(wǎng)站還是對應(yīng)的區(qū)縣機構(gòu)網(wǎng)站提供的信息。尤其是在“兩微一端”擴充了政務(wù)平臺的情況下，越是基層，政府網(wǎng)站的建設(shè)越應(yīng)該著眼于不同層級、不同平臺的功能整合，而不是動不動就強調(diào)什么“政府網(wǎng)站在各部門的全覆蓋”或是“各個平臺在各個部門的全覆蓋”，以致到頭來變成了中看不中用的繡花枕頭。