政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)納入政務(wù)能力評(píng)價(jià)體系
24日國(guó)務(wù)院發(fā)布通知,部署從2015年3月至12月,對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站開展首次普查,此次普查涵蓋上至國(guó)家部委、下至地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾萬(wàn)政府網(wǎng)站,普查重點(diǎn)為網(wǎng)站的可用性、信息更新情況等。據(jù)悉,在自評(píng)后上級(jí)主管單位將給下級(jí)政府網(wǎng)站打分,若寫錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)人姓名網(wǎng)站將關(guān)停整改。
政府網(wǎng)站淪為“僵尸網(wǎng)站”帶有普遍性,該公開的信息不公開,該回復(fù)的問(wèn)題不回復(fù),該更新內(nèi)容的不更新,甚至就是一個(gè)空殼頁(yè)面,諸如此類,其中或許有管理、技術(shù)、資金等方面的原因,但是歸根結(jié)底,還是政府不重視,簡(jiǎn)單理解為象手機(jī)短信一樣的信息平臺(tái),認(rèn)為可有可無(wú),甚至認(rèn)為是不小的負(fù)擔(dān),花錢、花精力,還得費(fèi)神接受群眾的監(jiān)督與質(zhì)疑。
政府網(wǎng)站建設(shè)滯后,公共服務(wù)能力弱,首先是政府動(dòng)力的不足,其次是缺少了信息公開的壓力。雖然,2006年底,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》。這被認(rèn)為是從國(guó)家層面第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)站建設(shè)和管理的規(guī)范性文件。2008年5月,政府信息公開條例正式施行,也被認(rèn)為對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)起到推動(dòng)作用。但是,誰(shuí)該對(duì)網(wǎng)站建設(shè)和信息公開負(fù)責(zé),又該如何負(fù)責(zé),一直都缺少清晰的責(zé)任界線,并且來(lái)自于制度監(jiān)督的失軟,難以形成應(yīng)該建設(shè)和必須公開壓力的傳導(dǎo)。正是因?yàn)槿绱?,許多地方的官網(wǎng)、官微難以持久,而信息更新、對(duì)群眾服務(wù)以及信息公開,更多地停留于利己的選擇。
加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的整治,嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)管理固然必須,但是如何增強(qiáng)政府加強(qiáng)官網(wǎng)、官微等信息平臺(tái)建設(shè)的動(dòng)力與壓力,倒逼政府加強(qiáng)建設(shè),形成常態(tài)的運(yùn)行機(jī)制才是關(guān)鍵。官網(wǎng)、官微不僅是信息平臺(tái),也不僅是政務(wù)的工具,而是政務(wù)能力現(xiàn)代化水平的標(biāo)識(shí),通過(guò)官網(wǎng)披露信息,告訴居民、市民政府該干什么、該怎么干、干了什么,接受人民的監(jiān)督,通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)與公眾溝通、為公眾提供在線服務(wù),承載著法治政府、陽(yáng)光政府和服務(wù)型政府的要義。
所以,對(duì)于政府官網(wǎng)與官微等信息平臺(tái)建設(shè),應(yīng)當(dāng)看作政府政務(wù)能力的一部分,是政務(wù)實(shí)體的延伸,信息不更新、不公開如同居民面對(duì)面問(wèn)詢的事項(xiàng)不理睬、不發(fā)聲,是一個(gè)道理。在推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中,政務(wù)信息化不可或缺。建設(shè)現(xiàn)代化的政府,應(yīng)當(dāng)探索建立相應(yīng)的政務(wù)能力評(píng)價(jià)體系,而官網(wǎng)官微的建設(shè)是其中的重要組成部分。政務(wù)能力評(píng)價(jià)與行政長(zhǎng)官的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤,從導(dǎo)向上推動(dòng)政務(wù)能力建設(shè)。當(dāng)然,當(dāng)務(wù)之急還是建立官網(wǎng)建立的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制,補(bǔ)上責(zé)任的短板。
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