歷時將近一年，全國政府網(wǎng)站首次普查“成績單”火熱出爐。近日，國務院辦公廳公布《關于第一次全國政府網(wǎng)站普查情況的通報》(以下簡稱《通報》)。這份《通報》不僅曬出了“優(yōu)等生”，也首次讓“不合格”政府網(wǎng)站露了臉。

　　經(jīng)抽查，全國政府網(wǎng)站總體合格率為90.8% 。從具體數(shù)據(jù)來看，此次抽查發(fā)現(xiàn)了 421個不合格網(wǎng)站，其中地方政府網(wǎng)站418個，部門垂直管理機構網(wǎng)站3個。調(diào)查結果顯示，83%的問題網(wǎng)站集中在縣級以下，少數(shù)基層網(wǎng)站問題嚴重。

　　《第一財經(jīng)日報》從相關部門獲悉，為防止“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象死灰復燃，各地區(qū)、各部門需要建立常態(tài)化監(jiān)測和評估機制，扎實推動各級政府網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展。

　　政府網(wǎng)站整體實現(xiàn)達標

　　政府網(wǎng)站不僅是政府提供服務的重要窗口，更在建立公信力方面有著重要作用。由于結構復雜，數(shù)量眾多，過去政府網(wǎng)站的數(shù)量一直沒有準確計數(shù)，本次普查首次彌補了這一空白。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月，各地區(qū)、各部門共開設政府網(wǎng)站84094個。其中，普查發(fā)現(xiàn)存在問題并關停上移的16049個，正在整改的1592個。正常運行的66453個政府網(wǎng)站中，地方網(wǎng)站64158個，國務院部門及其內(nèi)設、垂直管理機構網(wǎng)站2295個。

　　有關知情人士介紹，政府網(wǎng)站種類較多，例如很多區(qū)縣部門網(wǎng)站以及專業(yè)性網(wǎng)站都納入其他政府網(wǎng)站的范疇，在普查中，這些網(wǎng)站不合格率相對較高。具體來看，省部級政府門戶網(wǎng)站合格率為100%，市、縣級政府門戶網(wǎng)站合格率超過95%，其他政府網(wǎng)站合格率達到80%以上。

　　此外，各地之間有著比較明顯的差異，北京、上海、浙江、湖南等地的政府網(wǎng)站合格率超過95%，山西、遼寧、黑龍江等地的合格率則相對較低。

　　值得注意的是，在歷時將近一年的普查中，全國各級政府網(wǎng)站的面貌得到了很大的改變。

　　普查推進了政府網(wǎng)站建設多個方面的進展。首先，政府網(wǎng)站整體建設管理水平得到明顯提升。例如，管理責任的落實得到很大改善?！捌詹榍鞍l(fā)現(xiàn)管理方式是多樣的，不能落實到人，此次普查將網(wǎng)站建設責任落實到具體的部門和人員身上，各地區(qū)、各部門明確了專門負責人?！庇嘘P負責人表示。

　　此外，地方部門在普查過程中建立了技術監(jiān)測、群眾監(jiān)督和績效考核等監(jiān)管模式，有效防止“僵尸”、“睡眠”等問題再次發(fā)生。

　　從數(shù)據(jù)上看，此前群眾普遍詬病的“四不”問題也得到比較大的改善。中國軟件評測中心張少彤介紹，普查實施后，政府網(wǎng)站更新不及時欄目數(shù)平均每網(wǎng)站減少63.3%，辦事表格、材料清單、聯(lián)系電話、收費標準等內(nèi)容不準確問題數(shù)減少86.5%。

　　過去，平均每個網(wǎng)站有20個空白欄目，普查之后下降到只有2個左右;內(nèi)容準確性普遍提高，網(wǎng)站首頁不可用率從12.8%下降到3.6%;網(wǎng)上信箱等咨詢渠道開通率從57%上升到85.3%。……此外，政府網(wǎng)站社會影響力穩(wěn)步提升，國務院各部門政府網(wǎng)站有關內(nèi)容媒體轉(zhuǎn)載量較去年上升了15%。

　　400余個網(wǎng)站依舊不過關

　　在這份成績單中，首次被點名“不合格”的地方網(wǎng)站也是大家關注的焦點。

　　前述負責人介紹抽查過程時表示，為準確真實的反映政府網(wǎng)站運營情況，有關部門在4-9月份開展了多輪隨機抽查，系統(tǒng)掃描網(wǎng)站30余萬站次，人工監(jiān)測網(wǎng)站13000個。

　　此前，有關部門已經(jīng)正式通報5期，指出問題網(wǎng)站1650個，對存在問題較多的地區(qū)和部門進行電話監(jiān)督和約談。同時在中國政府網(wǎng)設置曝光平臺，對網(wǎng)民投訴和舉報的問題網(wǎng)站，經(jīng)查實相關問題屬實的，一律予以曝光。

　　10-11月，有關部門組織開展了深度抽查，經(jīng)抽查，政府網(wǎng)站合格率為90.8%，但仍發(fā)現(xiàn)有421個不合格網(wǎng)站，其中地方政府網(wǎng)站418個，部門垂直管理機構網(wǎng)站3個。83%的問題網(wǎng)站集中在縣級以下，少數(shù)基層網(wǎng)站問題嚴重。

　　例如，山西省澤州縣林業(yè)局、遼寧省建昌縣教育局網(wǎng)站個別欄目7年未更新;青海省格爾木市國土資源局、新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣人民政府網(wǎng)站空白欄目數(shù)超過20個;湖北省浠水縣巴河鎮(zhèn)政府網(wǎng)站“新聞動態(tài)”欄目近60條新聞屬“舊聞”，部分發(fā)布時間為2015年6月的新聞實際是6年前的信息。

　　記者了解到，對這400多家不合格網(wǎng)站，各有關地區(qū)和部門在元旦之前匯報整改情況，同時要求舉一反三，加大檢查力度，杜絕問題復發(fā)。

　　此外，還要求地方建立常態(tài)化的監(jiān)督機制，引入多方面有效手段，保證政府網(wǎng)站持續(xù)有效的健康發(fā)展。切實把政府網(wǎng)站擺到服務人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力的高度。

　　海量大數(shù)據(jù)開放

　　值得注意的是，此次普查從一開始就采取了全程透明的方式。在中國政府網(wǎng)上，全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫正在逐步開放，任何人都可以查到所有政府網(wǎng)站的有關信息，進行監(jiān)督和研究。

　　開普互聯(lián)董事長汪敏介紹，數(shù)據(jù)開放兩個月時間就有8萬多次查詢，下載1.3萬余次。目前，已經(jīng)有公司對有關數(shù)據(jù)進行研究，為政府網(wǎng)站提供監(jiān)測服務，產(chǎn)生了一定社會和經(jīng)濟價值。

　　汪敏表示，在此次普查中，創(chuàng)新運用技術支撐對普查的準確性和持久性起到了重要作用。目前，有關部門建立了全國政府網(wǎng)站實時監(jiān)測平臺，定期對8萬個政府網(wǎng)站進行監(jiān)測。

　　在汪敏看來，普查積累下來的大量數(shù)據(jù)意義重大，大數(shù)據(jù)樣本不僅為部門和地方網(wǎng)站的建設改版提供了可持續(xù)發(fā)展的基礎，也為各方面的研究提供了巨大便利。